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        奇台县城镇供排水公司2015-2018年污水处理定价成本、公共排水管网资产折旧及运行维护成本监审报告

        2019-07-19 18:00:44 来源:奇台县发改委
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        为做好奇台县污水处理费调整工作,提高政府价格决策科学性和透明度,促进奇台县污水处理事业持续健康发展,奇台县发改委根据《中华人民共和国价格法》、《政府制定价格行为规则》、《政府制定价格成本监审办法》、自治区发展改革委《新疆维吾尔自治区政府制定价格成本监审办法实施细则(试行)》、《自治区城市污水处理定价成本监审暂行办法》等的精神,对奇台县供排水公司2015年至2018年污水处理成本、公共排水管网资产折旧及运行维护成本实施了监审,现将监审情况报告如下:

        一、成本监审项目

        2015年至2018年奇台县城镇污水处理成本、公共排水管网资产折旧及运行维护成本监审。

        二、奇台县污水处理及公共排水管网现状

        奇台县城镇供排水有限公司为国有独资企业,法定代表人:张彦文。该公司成立于1985年,注册资本为人民币壹亿肆仟陆佰捌拾陆万伍仟肆佰元整。经营范围主要包括:自来水生产、供应;水暖建材销售;自来水管道安装及维修;城市基础设施建设与投资;土地开发与经营;污水处理与中水利用;水利工程建设与管理。

        奇台县污水处理厂位于奇台县城西北方向14.7公里处,西北湾镇柳树河子村沙漠边缘,总占地面积8.4公顷,污水管网总长35公里,覆盖人口为15.6万人口。污水处理厂于2010年4月动工建设,2013年5月完工并交付使用,同年7月正式进行菌种培养并运行。工程概算总投资6420.53万元,其中建安工程费2977.27万元,设备购置费2186.17万元,其他费用1257.09万元,日处理污水量2.5万立方米。

        2015年8月1日以后,奇台县污水处理厂交由新疆碧水源环境资源股份有限公司下属子公司奇台县科发再生水有限公司运营管理,并由新疆碧水源环境资源股份有限公司进行提标改造,是全昌吉州第一座采用“A2O+MBR-膜生物反应器”工艺技术的污水处理厂。废水经处理达标后,夏季用于沙漠防护林的灌溉,冬季储存于沙漠带的污水库。目前水厂进水量20000m³/d,1685m³/d。出水水质均满足《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)中一级A标准。

        三、奇台县城镇污水处理成本、公共排水管网资产折旧及运行维护成本监审依据

        (一)《中华人民共和国价格法》;

        (二)《政府制定价格成本监审办法》(国家发展改革委第8号令);

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        (三)《新疆维吾尔自治区政府制定价格成本监审办法实施细则(试行)》(新发改成本〔2006〕1065号)。

        (四)《自治区城市污水处理定价成本监审暂行办法》

        (五)《政府制定价格行为规则》(国家发展改革委第7号令);

        (六)《新疆维吾尔自治区政府制定价格成本监审目录》

        (七)奇台县城镇供排水有限公司及其委托运营的奇台县科发再生水有限公司运营提供的相关会计报表、账册、凭证及资料等。

        (八)其他有关成本监审有关的法律、法规、政策。

        成本监审原则:1.合法性原则;2.合理性原则;3.相关性原则。

        四、成本监审程序

        (一)初审:对被监审单位报送的成本资料进行初审,并要求该单位补充完善2015至2018年度企业的填报数据及相关资料。

        (二)审核:按照成本监审相关法规规定,对被监审单位成本费用支出进行审核。

        (三)实地监审:对被监审单位的会计报表、会计帐册以及涉及到城镇污水处理成本的相关资料、原始凭证进行实地取证、审核。

        (四)反馈意见:提出对被监审单位污水处理成本核增、核减的意见和理由。

        五、成本审核主要内容

        本次奇台县城镇污水处理定价成本由污水处理成本、污泥处理成本、污水收集管网折旧及运行维护成本构成。

        (一)污水处理成本由污水处理过程中发生的生产成本和期间费用构成。

        生产成本包括人员费用、材料费、水电费、固定资产折旧、修理费、设备检测、水质检测费、机物料水泵、低值易耗品摊销及其他费用等;

        期间费用是指为组织和管理污水处理经营而发生的费用,包括管理费用和财务费用。管理费用是指污水处理和管理污水处理活动所发生的费用,包括行政管理部门人员费用、差旅费、办公费、排污费、无形资产摊销、税金等各项费用。财务费用包括在生产经营期发生的利息净支出、汇兑净损失、金融机构手续费等。

        (二)污泥处理成本是对污泥进行无害化、减量化、稳定化、资源化处理过程中发生的成本。包括运输费及其他费用。

        (三)污水收集管网折旧及运行维护成本是指污水收集管网的折旧费、运行维护修理及其他相关费用。

        六、成本核减情况及原因说明

        根据自治区发展改革委印发《自治区城市污水处理定价成本监审暂行办法》(新发改成本〔2016〕1615号)的规定,对奇台县城镇供排水公司及其委托运营的奇台县科发再生水有限公司上报的污水处理及公共排水管网资产折旧及运行维护成本进行审核。

        (一)核减污水处理成本:

        1、核减摊销费用:5878661.34元;

        2、核减设备更新及维修费用6009690.94元;

        3、核减管理费用57458.78元;

        4、核减财务费用637999.54元

        5、核增折旧费用1858847.03元;

        以上五项共计核减成本:10724963.57元。

        (二)核减公共排水管网资产折旧费168082.90元。

        七、污水处理定价单位成本的核算

        根据国家发展改革委《自治区城市污水处理定价成本监审暂行办法》,污水处理定价单位成本=污水处理定价总成本÷实际年污水处理量(设计污水处理量、实际城市自来水售水量、实际征收污水处理费的售水量)

        八、成本监审结论

        经审核,奇台县城镇供排水公司及其委托运营的奇台县科发再生水有限公司2015年-2018年的污水处理总成本10724963.57元,单位成本为2.00元/m3(详见附表一:奇台县城镇污水处理成本核定表);公共排水管网资产折旧及运行维护成本3612352.55元,单位成本为0.22元/m3(详见附表二:奇台县城镇供排水公司管网成本审核表)。

        八、其他需要说明的事项

        (一)本报告是根据奇台县城镇供排水公司及其委托运营的奇台县科发再生水有限公司所提供的会计资料作出的,会计资料的真实性、合法性由被监审单位负责。

        (二)本监审机构及参加本次监审的工作人员与被监审单位无任何利害关系。

        (三)本报告仅为政府价格部门价格决策服务。其他单位和个人引用本报告内容,可能会因核算指标、概念不同而形成误差。

        (四)凡使用本报告者均应妥善保管和慎重使用,由于使用不妥或保管不妥引起的纠纷或问题、责任自负。

        附件1


        附件2


        责任编辑:杨琳
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